De EU-commissie is opgebouwd net zo als de Franse centrale administratie, in een erg hierarchische structuur waar burgerdienaars alleen maar toegestaan zijn om te praten met hun volgende-in-orde. De lagere levels zijn niet toegestaan om beslissingen te maken, maar moeten vertrouwen op orders van boven. Brieven worden beantwoord via lange kettingen van bevelen en volgen het advies van het geschreven Commissies handboek: "L´Expression écrite dans les services de la Commission des Communautés européennes”.
Opmerkingen
Eens kreeg Romano Prodi een notitie met tien handtekeningen en vroeg: Wie van hen heeft deze notitie echt gelezen? Dit demonstreert dat wanneer iedereen verantwoordelijk is, niemand de verantwoordelijkheid neemt.