Giscard d`Estaing heeft voorgesteld dat de president van de EU en andere leidende figuren worden benoemd door een "Congres van de volkeren" waarvan de leden uit de nationale parlementen en het EU-Parlement komen.
Ook werd voorgesteld dat dit congres de staat van de Unie zou bespreken en prepare verdrgaswijzigingen onder leiding van de voorzitter van het EU Parlement zou voorbereiden.
Het voorstel kreeg in de Conventie geen steun.