Samenwerking tussen regeringen op basis van het handhaven van de soevereiniteit van de staat. Dit staat in contrast met de supranationale integratie, waar functies en [w competences]bevoegdheden van de regering worden verplaatst van het nationale naar het EU-niveau.
De EU kan gereduceerd worden tot een pijlerstructuur. De EU is supranationaal in de eerste pijler waar EU-wetten nationale wetten overtreffen in het geval van een conflict. Het is intergouvernementeel in de tweede pilaar van Buitenlands en Veiligheidsbeleid en de derde pilaar van Justitie en Binnenlandse Zaken. In de laatste twee pilaren houden lidstaten hun traditionele nationale soevereiniteit. De EU-Grondwet verwijdert de intergouvernementele pijlers.
Opmerkingen
Intergouvernementele theorieën over Europese integratie ziet relaties tussen regeringen op het supranationale niveau en ook op het internationale niveau als het belangrijkste reden voor EU-integratie.